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一、方案概述   
市民卡采用信息共享平台基础上的“卡片集成，业务分工”的运作模式，市民卡承载各项功能所涉及的业务管理仍然由各自的单位承担，并不涉及各职能单位日常业务的改变。市民卡的基础系统平台包括卡发行管理平台、数据交换平台、支付与清算系统、综合服务平台。
1. 卡发行管理平台。负责发卡、挂失、补发等业务，提供市民信息采集、数据比对、查询、挂失、补发等业务管理功能。该系统与社会管理系统和银行系统进行数据沟通，对卡业务进行联动的统一管理。
2. 数据交换平台。通过与社保、民政、卫生、计生等政府应用部门的对接，实现人口数据库资源的实时共享，对人口数据库信息的变更和补充，保证人口数据库的鲜活性。
3. 支付与清算系统。负责市民卡小额支付的结算管理职能，通过与银行、服务网点、自助终端对接，实现了市民卡小额支付资金流的流入；通过与公交、出租、超市、便利店等应用消费点的对接，实现了市民卡资金的支付流出。
4. 综合服务平台。上述各项服务功能均通过综合服务体系提供给持卡人服务界面，市民卡服务可通过人工网点、自助网点、呼叫中心、服务网站、合作网点等多种形式展现。

二、方案优势
1、全国首创，在杭州已有30多项业务应用，成就了著名的“杭州模式”
2、客户基础广，案例丰富，已有10多个城市投入应用
3、获国家金卡办等多项荣誉，国内市民卡市场份额第一
4、业务模式灵活，既可提供项目建设、合作运营，也能进行市民卡建设的管理输出

三、成功案例
市民卡项目已在杭州、宁波、温州、台州、嘉兴、舟山、临海、玉环、温岭、青岛、烟台、铁岭、江阴等城市成功运行。
重点案例介绍：杭州市民卡项目
1、本项目荣获国家金卡工程优秀应用成果奖
2、目前已发行全功能卡、公交卡几十万张。开通社保、就诊卡、公安、公交、出租、停车、自行车、公园、商盟小额支付、银行电子钱包、银行电子帐户等十余项应用。（待印刷时提供数据）
3、覆盖全市、面向市民的便民服务体系
杭州市民卡项目从2003年开始设计，2005年，正式投入建设。
杭州市民卡项目建立了统一的数据交换平台。各个政府共建部门与市民信息服务中心通过网络互联，并通过交换平台互相交换信息，所有的数据交换处理都通过接口前置机实现，保证了各部门后台系统的安全性，系统之间以低耦合度实现互联，降低了复杂度。每个政府拥有自身独立的业务数据库，自身独立的业务系统，并建有各自的业务服务网点，一般是办事大厅型的，也有分散的业务网点，如公安局的派出所网点。
   杭州市民卡项目建立了一套统一的综合服务平台。通过有人值守的服务网点、无人值守的自助终端、门户网站、数字电视、呼叫中心等多种渠道和方式，围绕市民卡提供各种应用、业务和服务，同时保持在各种方式上提供业务的相对一致性，保障数据中心的安全。整合现有的呼叫中心、网站服务、查询服务、社保应用、公交应用、公园应用、送卡系统、商盟服务系统、数字社区系统、市民中心、图书馆系统等应用系统，以后扩展到水电气、有线电视、社区服务等公用事业收费应用服务、文体娱乐、商贸流通等应用服务，实现各应用系统的基础数据与业务数据的有效共享，统一认证过程等等。
   杭州市民卡项目实现了医保卡向杭州市民卡的迁移。通过对杭州（含萧山、余杭）医保定点医院、药店等医疗机构联网节点的改造，实现了杭州市民卡在医院端的广泛应用。利用市民卡载体主要实现内容包括：就诊卡应用功能、实现医保中心与市民卡服务中心的卡数据交换、实现市民卡/医保卡提供的医保信息合法性进行认证功能、实现市区医院对周边萧山、余杭、淳安等地医保卡的统一受理环境改造、支持金融IC电子钱包的小额支付、支持用金融IC存储磁条信息，实现大额通用金融支付。