一、 背景
城市化和工业化是中国经济未来20年发展的两大主线,2013年前后,中国的城市人口将首次超越农村人口,未来40至50年内中国城市人口总量将净增6亿。这一前所未有的城市化进程将对城市规划、管理、社会稳定与安全等个方面提出了严峻挑战。
依靠传统的城市管理方法已经不能满足现代城市管理的需求,城管之间的信息孤岛等遗留问题也加大了跨部门之间信息共享、业务协同的困难。精细数字化城市管理的提出,是一场真正意义上的管理变革,将推动城市管理真正走向数字化、信息化。
二、 解决方案介绍
数字化城市管理系统是基于移动通信网络、行业终端(含数字城管终端应用软件)和政府内部办公系统,通过地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源的信息共享、协同工作,实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的系统。数字城管是从更新城市管理理念入手,以应用和需求为导向,利用计算机、互联网、地理信息系统和无线通信等多种现代信息技术,提出的一种全新的城市管理模式。
在网格化城市管理系统基础上,快威创造性的提出城市安全运转在线监测系统。从城市管理部门的需求出发,重点是保障地铁、公交、市政桥梁、隧道、高架等各类大型市政设施的安全运转,保障燃气安全、供水安全、排水安全等,建立防汛抗台等应对自然灾害的安全机制。城市安全运转在线监测系统包括市政桥梁隧道在线监控系统、防汛决策指挥系统、路灯监控系统、排污及河道水质监测系统、燃气监管监测系统、公交车辆GPS监控系统、城管车辆GPS监控系统等监控、监测、监管系统。
快威参与了住建部信息采集方面的标准制定,利用多年的采集管理探索和服务历练经验,辅以特色制度化管理模式与方法,整理形成了一整套符合各地数字城管信息的采集管理制度、规范和标准,管理逐步规范化、制度化、流程化,实现绩效远程管理。
三、 方案优势
杭州试点,全国管辖度,复杂度最广,系统处理能力最强
注重城管数据分析,结合业务,提出各类城管指数,帮助城管业务提升
实现了五大转变:被动管理向主动管理转变、粗放管理向精细管理转变、传统管理模式向信息化管理模式转变、偏重管理向监管并重转变、小城管向大城管转变
取得了三大成效:案卷处理效率取得质的飞跃、优化监管和工作流程、提升公众满意度
四、 方案价值
提高城管部门的办事效率,节约管理成本、实现高效协同
强化科学考核,促进城市长效管理
便民利民惠民,提升民众满意度和幸福感
五、 成功案例
杭州数字城管项目
南昌数字城管项目
温州数字城管项目
大庆数字城管项目
天津河西区数字城管项目等
典型案例:某市数字城管
原有问题:
城市管理工作点多面广,包括交警、治安、消防、环保、工商、以及城管等多个政府部门,工作流程以“区查区改”为主,收集问题和处理问题合一,投入运行成本比较大,管理协调层级较多,效率较低。
(1)政府管理缺位,没有形成监管分离的管理体制
(2)专业管理部门职责不明确
(3)缺乏高效的监督和评价机制
(4)城市地下管线未纳入管理范畴。
(5)重要市政设施和公用服务事业缺乏有效监测手段
解决方案:
快威数字化城市管理信息系统的业务流程包括问题收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、结果反馈、核查结案、综合评价等七个环节。整个系统包含以下功能模块:
数字城管在完成网格化数字城管系统之上,实现数字城管效用的不断提升。对数字城管运行模式进行拓展,做细、做深、做透信息采集市场化;将管理对象从地面延伸至地下;创新城市安全运转在线监测。
数字城管拓展系统包含:桥隧在线监管系统、亮灯在线监管系统、排污在线监管系统、污水在线监管系统、节水在线监管系统、地下水在线监测系统、地下管线管理系统、地下应用管理系统、行政许可审批系统、环卫车辆GPS监管系统、固废处理在线监管系统。
业务价值:
数字城管系统的建设推进了城市管理由粗放向精细、被动向主动、静态向动态、单一向综合、一元向多元、传统向现代的“六大转变”,树立“人本、高效、务实、科学、服务型政府”的新形象,提升城市“四化”长效管理水平和综合管理能力,体现了“数字城管在您身边、为您服务”的理念。2009年度该市市民对数字城管工作的满意度为98.4%。